شورای اجرایی گردشگری سازمان ملل متحد که قرار است هفته آینده در اسپانیا تشکیل شود، مسئولیت جدیدی برای تضمین پوشش انتخابات، دوره گذار تا مجمع عمومی در ماه نوامبر و زمان تصدی دبیرکل جدید گردشگری سازمان ملل متحد دارد. زوراب پولولیکاشویلی، که به شدت دچار اختلاف نظر است، نباید این موضوع را پوشش دهد.
حتی پس از وقتی دولتش رسماً او را از انتخابات رد صلاحیت کرد، او این اطلاعیه را منتشر کرد. با این حال، او به همکارانش دستور داددبیرخانه را موظف کرد تا نام او را در بند ۴ دستور کار، با عنوان «توصیه شورای اجرایی به مجمع عمومی در مورد نامزدی برای سمت دبیرکلی برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۲۹» درج کند.
برای دانلود فایل PDF حاوی رزومه و سوابق کاری تمام کاندیداهای شرکت کننده اینجا کلیک کنید.
تصمیم دولت گرجستان برای انصراف از حمایت از زوراب پولولیکاشویلی، و به دنبال آن نامه‌ی شدیداللحن و سرشار از احساسات او، نشان‌دهنده‌ی تغییر اساسی در پویایی رقابت برای دبیرکلی گردشگری سازمان ملل متحد است.
اکنون چند نکته برجسته می‌شود:
1از دست دادن مشروعیت سیاسی: بدون حمایت کشورش، نامزدی پولولیکاشویلی نه تنها حمایت رسمی، بلکه مشروعیت نمادین خود را نیز از دست می‌دهد. سمت دبیرکلی در سازمان ملل متحد عمیقاً به حمایت ژئوپلیتیکی گره خورده است و این شکاف به اعتبار او آسیب جدی وارد می‌کند.
۲. سوءاستفاده از مقام و وظیفه: نامه او که به عنوان دبیرکل و نه به عنوان یک نامزد خصوصی امضا شده است، می‌تواند به عنوان سوءاستفاده از منابع و موقعیت نهادی تلقی شود. این نامه مرز بین فردی که به دنبال دوره سوم است و نقش یک کارمند دولت بین‌المللی که قرار است بی‌طرف باشد، به ویژه در امور انتخاباتی، را محو می‌کند.
۳. احساس ناامیدی و زیاده‌روی نهادی: زبان و لحن نامه به طور غیرمعمول شخصی، احساسی و تا حدودی اتهام‌آمیز نسبت به دولت خودش است. این می‌تواند کشورهای عضو را که برای دیپلماسی و ادب سازمانی ارزش قائلند، از خود دور کند.
۴. تأثیر بر رأی شورای اجرایی: رأی‌گیری پیش رو در شورای اجرایی اکنون می‌تواند به طور قابل توجهی تغییر کند. بسیاری از کشورهای عضو، تا حدودی به دلیل ترس از انتقام یا بی‌تفاوتی ناشی از اجتناب‌ناپذیری انتخاب مجدد او، سکوت یا بی‌طرفی خود را حفظ کرده بودند. چرخش 180 درجه‌ای گرجستان می‌تواند این اعضا را جسورتر کند تا در مورد یک نامزد جایگزین با اعتبار چندجانبه گسترده‌تر تجدید نظر کنند و گرد او جمع شوند.
۵. پیامدهای گسترده‌تر برای یکپارچگی سیستم سازمان ملل: کل این ماجرا، خطرات اجازه دادن به افراد برای شخصی‌سازی بیش از حد نقش‌ها در سازمان‌های چندجانبه را برجسته می‌کند، به خصوص زمانی که نظارت‌های دموکراتیک ضعیف یا وجود ندارند. اعتراض از درون و بیرون بخش گردشگری، نگرانی عمیق‌تری را در مورد حاکمیت و پاسخگویی در نهادهای بین‌المللی نشان می‌دهد.
تصمیم دولت گرجستان
تصمیم اخیر دولت گرجستان مبنی بر انصراف رسمی از نامزدی آقای زوراب پولولیکاشویلی برای سومین دوره دبیرکلی گردشگری سازمان ملل متحد، نشان دهنده یک تغییر اساسی در روند انتخابات جاری است. این نشان دهنده یک لحظه اصلاح نهادی است که مدت‌ها به تعویق افتاده بود. این اقدام گرجستان که رسماً به همه کشورهای عضو ابلاغ شد، غافلگیرکننده بود، اما برای بسیاری از اعضای جامعه گردشگری بین‌المللی که نگرانی فزاینده‌ای را در مورد پیگیری یک دوره سوم بی‌سابقه و بسیار بحث‌برانگیز ابراز کرده بودند، خوشایند بود.
پاسخ آقای پولولیکاشویلی
- نامه‌ای تند و تیز که در آن از دولت خودش انتقاد شده و نه به عنوان یک فرد یا نامزد خصوصی، بلکه به عنوان دبیرکل یک آژانس سازمان ملل متحد امضا شده است - نه تنها نامناسب است، بلکه به طور بالقوه ناقض اصول اساسی و ضوابط اخلاقی حاکم بر رفتار کارمندان دولت بین‌المللی نیز می‌باشد.
آقای پولولیکاشویلی در نامه خود، تصمیم گرجستان را «یکجانبه» و «بی‌احترامانه» توصیف کرده و فقدان گفتگو یا هشدار را محکوم می‌کند. با این حال، او اذعان نمی‌کند که این خروج یک اقدام سیاسی مستقل، کاملاً مشروع و ریشه در اصل اساسی مسئولیت کشورهای عضو دارد. بدتر از آن، آقای پولولیکاشویلی با استفاده از صدای رسمی دبیرکل برای انتقاد از دولت منتخب عمومی خود، سهواً منطق گرجستان برای لغو حمایتش را تأیید کرده است. او به شیوه‌ای جانبدارانه سیاسی، با انگیزه شخصی و از نظر نهادی ناسازگار با نقش خود عمل کرده است.
این رفتار، نگرانی عمیق‌تر و مداوم‌تری را منعکس می‌کند. سال‌هاست که بسیاری در داخل و خارج از سازمان، شاهد سبکی از حکومت‌داری بوده‌اند که به یکجانبه‌گرایی و ابهام گرایش دارد. تصمیم برای نامزدی برای دوره سوم، با نادیده گرفتن روحیه چرخش و تجدید رهبری، تنها این ترس‌ها را تقویت کرد. با این حال، این آخرین رویداد، تأیید می‌کند که ما اکنون فراتر از فشار نهادی هستیم - ما در حال ورود به منطقه خطر واقعی هستیم.
چرا این مهم است؟
از آنجا که آقای پولولیکاشویلی فعلاً دبیرکل یک آژانس سازمان ملل متحد است، ناتوانی او در تفکیک جاه‌طلبی‌هایش از وظایف نهادی‌اش، بی‌طرفی و ادب مورد نیاز این مقام بین‌المللی را به خطر می‌اندازد. همچنین، این موضوع سؤالات جدی در مورد ظرفیت او برای مدیریت مراحل آتی روند انتخابات، از جمله حساس‌ترین آنها، مطرح می‌کند: مجمع عمومی.
اگر رأی‌گیری شورای اجرایی گردشگری سازمان ملل، میدان رقابت کاندیداها باشد، مجمع عمومی عرصه تصویب است. نقش آن صرفاً تشریفاتی نیست - حرف آخر را می‌زند.
اما اگر کاندیدای پیشنهادی شورای اجرایی تأیید نشود، چه اتفاقی می‌افتد؟ این دقیقاً همان خلأ رویه‌ای است که اکنون در معرض خطر افتادن در آن هستیم.
گزارش‌هایی وجود دارد - نگران‌کننده، اما معتبر - که آقای پولولیکاشویلی به برخی از کشورهای عضو اعلام کرده است که قصد دارد به صورت موقت در سمت خود باقی بماند. صرف نظر از تصمیم مجمع عمومی، عملاً تهدیدی برای نادیده گرفتن اراده نهادی کشورهای عضو است. این یک پیشنهاد بی‌سابقه است که باید جدی گرفته شود.
الان چه اتفاقی باید بیفتد؟ دو چیز، فوری:
۱. کشورهای عضو باید در مورد قوانین و احتمالات روشن به توافق برسند: چارچوب رویه‌ای باید پیش‌بینی و تنظیم کند که اگر مجمع عمومی کاندیدای پیشنهادی شورای اجرایی را تأیید نکند، چه اتفاقی می‌افتد. نباید هیچ ابهامی، هیچ جایی برای دستکاری و هیچ فضایی برای افزایش قدرت خودخوانده وجود داشته باشد.
۲. اقدامات حفاظتی باید فوراً اجرا شوند: بسیار مهم است که اطمینان حاصل شود دبیرکل فعلی از موقعیت خود برای تأثیرگذاری یا تحریف بیشتر روند کار استفاده نمی‌کند. این شامل موارد زیر می‌شود: خودداری از هرگونه ارتباط عمومی یا داخلی که می‌تواند به عنوان کمپین یا فشار تعبیر شود. اعتبار گردشگری سازمان ملل متحد - و کل سیستم سازمان ملل متحد - در معرض خطر است.
یک تغییر سیاسی
ما شاهد یک تغییر سیاسی نیستیم، اما یک تصمیم اخلاقی و نهادی. تصمیم گرجستان، به طور متناقضی، مشروعیت جدیدی به روند انتخابات بخشیده و به جامعه بین‌المللی فرصت تازه‌ای برای انتخاب رهبری داده است که منعکس کننده ارزش‌های پاسخگویی، شمولیت و بینش باشد. اما این فرصت باید حفظ شود.
یک مقام سازمان ملل متحد نمی‌تواند در طول مدت تصدی خود، از قوانین مصونیت داشته باشد.مصونیت از مجازات برای نحوه استفاده از آن مقام. اگر اجازه دهیم این سابقه پابرجا بماند، آسیب آن نه تنها به گردشگری سازمان ملل، بلکه به جایگاه کشورهای عضو در چندجانبه‌گرایی نیز پایدار خواهد بود.
پاسخ جنجالی زوراب پولولیکاشویلی
آقای پولوکیشاویلی با استفاده از سربرگ رسمی سازمان ملل متحد و کانال‌های رسمی (منابع سازمان ملل) نامه زیر را به اعضا تحویل داد و با استناد به بیست و پنجمین مجمع عمومی گردشگری سازمان ملل متحد که در سمرقند ازبکستان برگزار شد و ۸۰ درصد رأی به نفع او، که کاملاً تحت تأثیر قرار داده و به نفع خود گمراه کرده بود، نوشت:
اعضای محترم سازمان جهانی گردشگری، دوستان گرامی،
امروز، افتخار دارم که در رابطه با نامه‌ای که دولت گرجستان مبنی بر انصراف من از نامزدی برای دوره جدید ارسال کرده است، با شما - دوستان و همکارانی که در طول هشت سال گذشته از دوره نمایندگی‌ام با آنها همکاری نزدیک و ثمربخشی داشته‌ام - صحبت کنم.
به عنوان یک شهروند گرجی و به عنوان انسانی که زندگی خود را وقف خدمات عمومی بین‌المللی کرده است، با کمال تاسف از تصمیم یکجانبه دولت گرجستان مبنی بر انصراف از حمایت از نامزدی من، استقبال می‌کنم.
این اعلام نه تنها غیرمنتظره بود؛ بلکه در سکوت انجام شد - بدون هشدار، بدون گفتگو و بدون کوچکترین احترامی به مسیر حرفه‌ای که من برای ساختن آن سخت تلاش کرده‌ام. چگونه می‌توانم چنین حرکت سردی را درک کنم، به خصوص از کشوری که با افتخار در صحنه بین‌المللی نماینده آن بوده‌ام؟
این امر نه تنها تداوم کاری که با هم انجام داده‌ایم را تضعیف می‌کند، بلکه اعتمادی را که اکثر کشورهای عضو که از نامزدی من و تعهد گرجستان حمایت کردند، به من داشتند، نیز خدشه‌دار می‌کند.
حتی نگران‌کننده‌تر، نحوه‌ی برخورد با این تصمیم است که شفافیت و جدیت این روند را بیشتر زیر سوال می‌برد: نامه‌ای که نخست‌وزیر گرجستان با آن انصراف از حمایت را اعلام کرد، در ۶ مه امضا شده بود، اما تا ۱۴ مه مخابره نشد. این تأخیر بیش از یک هفته‌ای نه تنها غیرمعمول است، بلکه سایه‌ای از ابهام را می‌افکند و در مورد حسن نیت این روند تردید ایجاد می‌کند.
چنین مانورهایی - که از منظر نهادی مبهم، غیرقابل توضیح و توجیه آنها دشوار است - نشان‌دهنده‌ی بی‌احترامی نگران‌کننده‌ای به سازمان، اعضای آن و در نهایت، به اصول صداقت و پاسخگویی است که باید راهنمای تمام اقدامات دولتی باشد.
من عمیقاً متاسف هستم که کشورم - گرجستان من - تصمیم گرفته است از نامزدی دیگری حمایت کند، بدون توجه به سفر و ارزش‌هایی که من به عنوان یک گرجی در برابر جهان، متعهد به تقویت گردشگری جهانی با دیدگاهی اخلاقی و مسئولانه، سعی در نمایندگی آنها داشته‌ام.
با این وجود، من همچنان اطمینان دارم که جامعه بین‌المللی سابقه، اصول و تعهدی را که رهبری من در گردشگری سازمان ملل را هدایت کرده است، به رسمیت خواهد شناخت. امروز، بیش از هر زمان دیگری، من همچنان به صلح، به صداقت و به ارزش جهان خود اعتقاد دارم.
از همه کسانی که در این سفر همراه من بوده‌اند و در طول این هشت سال در کنارم بوده‌اند و در چالش‌ها و موفقیت‌ها با من سهیم بوده‌اند، عمیق‌ترین قدردانی خود را ابراز می‌کنم. حمایت شما - به ویژه در بیست و پنجمین مجمع عمومی گردشگری سازمان ملل متحد که در اکتبر 25 در سمرقند، ازبکستان برگزار شد و 2023 درصد از اعضا حمایت خود را از این پروژه ابراز کردند - برای من بیش از آنچه کلمات بتوانند بیان کنند، ارزشمند بود.
به کشورم، فقط می‌توانم این را بگویم: حتی با قلبی زخمی، به تلاش برای جهانی عادلانه‌تر، بازتر و انسانی‌تر ادامه خواهم داد.
با گرمترین احترامات،
زوراب پولولیکاشویلی
