گردشگری، دیپلماسی و توسعه:
سه کشور مکزیک، کلمبیا و جمهوری دومینیکن، ۲.۷٪ از گردشگری جهان، مکزیک ۱.۶٪ و جمهوری دومینیکن حدود ۰.۵٪ را به خود اختصاص می‌دهند. اگر اثرات مستقیم و غیرمستقیم را در نظر بگیریم، همه آنها به شدت بر اقتصاد ملی خود تأثیر می‌گذارند.
سهم این بخش در تولید ناخالص داخلی جمهوری دومینیکن به 20 درصد می‌رسد، در حالی که این رقم در مکزیک 8 درصد و در کلمبیا 6.3 درصد است. در مورد اشتغال ایجاد شده، تخمین زده می‌شود که 4.4 میلیون نفر در مکزیک، 1.4 میلیون نفر در کلمبیا و 0.8 میلیون نفر در جمهوری دومینیکن در صنعت سفر و گردشگری مشغول به کار هستند.
این چشم‌انداز، که با تصویر سه کشور به عنوان مقاصد فرهنگی، طبیعی و شهری تثبیت شده است، با چالش‌های ساختاری رایج در بسیاری از کشورهای آمریکای لاتین روبرو است:
امنیت، اتصال، پایداری و جایگاه بین‌المللی.
تغییر اخیر دولت در ایالات متحده نیز نقشه گردشگری جهانی را تغییر می‌دهد. در چهار ماه اول سال ۲۰۲۵، ورود گردشگران کانادایی به ایالات متحده ۸.۳ درصد کاهش یافت، در حالی که ورود گردشگران اروپایی ۵.۱ درصد کاهش یافت.
چندین حادثه منفی با پوشش رسانه‌ای قوی، تأثیر منفی بر وجهه «مقصد آمریکا» گذاشته است که می‌تواند به تغییر مسیر قابل توجه جریان‌های گردشگری به مکزیک و کارائیب کمک کند.
بهره‌گیری از این فرصت و قرار دادن منطقه به عنوان یک جایگزین استراتژیک در آمریکای لاتین نمی‌تواند منحصراً به استراتژی‌های ملی وابسته باشد: این امر مستلزم یک چشم‌انداز منطقه‌ای، حضور فعال و وزن سیاسی در سازمان‌های بین‌المللی - دولتی و خصوصی - است که این بخش را تنظیم می‌کنند.
شورای اجرایی گردشگری سازمان ملل متحد
از جمله این سازمان‌های بین‌المللی می‌توان به سازمان گردشگری سازمان ملل متحد (UN Tourism) اشاره کرد. UNWTOشورای اجرایی علاوه بر آرژانتین و برزیل، شامل مکزیک، کلمبیا و جمهوری دومینیکن به عنوان سه عضو از پنج عضو آمریکای لاتین است.
تجربیات اخیر نشان می‌دهد که آسیب‌پذیری بخش گردشگری در برابر بحران‌ها، با پوشش رسانه‌های بین‌المللی تشدید شده است. در سال ۲۰۱۹، موردی از مرگ برخی از گردشگران در هتل‌های دومینیکن منجر به کاهش شدید ورود گردشگران و ضررهای دو رقمی شد.
مکزیک
در مکزیک، خشونت گسترده ناشی از کارتل‌های مواد مخدر، با یکی از بالاترین نرخ‌های قتل در این قاره، ۲۵.۹ نفر در هر ۱۰۰۰۰۰ نفر، حتی مقاصد سنتی امن مانند پورتو والارتا و کانکون را تحت تأثیر قرار می‌دهد. در کلمبیا، موارد خشونت یا اعتراضات اجتماعی به یک درک جهانی تحریف‌شده کمک کرده است که استانداردهای بالای امنیتی بسیاری از مناطق این کشور را نادیده می‌گیرد.
این امر شکنندگی ذاتی گردشگری و نیاز به یک استراتژی ارتباطی جهانی مؤثر با پشتیبانی اتحادهای چندجانبه و همکاری‌های منطقه‌ای را نشان می‌دهد.
در این زمینه، انتخابات آتی دبیرکل جدید گردشگری سازمان ملل متحد در پایان ماه مه به ویژه اهمیت دارد. هیئت اجرایی که سه کشور (کلمبیا، مکزیک و جمهوری دومینیکن) به آن تعلق دارند، نامزدی را که نامزدی‌اش را برای تصویب به مجمع عمومی گردشگری سازمان ملل متحد پیشنهاد می‌دهد، برای رهبری گردشگری جهان انتخاب خواهد کرد.
تا چند روز پیش، یکی از کاندیداها، زوراب پولولیکاشویلی، رئیس فعلی گرجستان بود که به دنبال یک دوره سوم بحث‌برانگیز بود. با این حال، گرجستان نامزدی خود را پس گرفت و حمایت خود را از نامزد امارات متحده عربی اعلام کرد. اگرچه دلایل آن به طور علنی توضیح داده نشد، اما گمانه‌زنی‌هایی وجود دارد که این موضوع به تنش‌های داخلی پس از انتخابات اکتبر و موضع سازمان در قبال فدراسیون روسیه مربوط می‌شود که عضویت آن توسط اکثریت بزرگی در سازمان گردشگری سازمان ملل به حالت تعلیق درآمده بود. با این حال، این اقدام با خروج داوطلبانه روسیه قبل از رأی‌گیری لغو شد.
این نوع جنبش ژئوپلیتیکی، لزوم اقدام منسجم آمریکای لاتین را برجسته می‌کند. در سال ۲۰۱۷، اتفاق مشابهی در یونسکو رخ داد، زمانی که یک کشور آمریکای لاتین نامزدی خود را برای حمایت از کشور سومی پس گرفت که در نهایت آن کشور نیز انتخاب نشد.
صرف نظر از قضاوت در مورد این موارد، نمی‌توان نادیده گرفت که انصراف از نامزدی، به ویژه هنگامی که با حمایت غیرشفاف همراه باشد، تصویر بی‌طرفی و مشروعیتی را که نظام سازمان ملل متحد به آن نیاز دارد، تقویت نمی‌کند. این امر به ویژه در یک بستر تاریخی پیچیده پس از تصمیمات دولت ایالات متحده، مانند خروج از سازمان بهداشت جهانی یا کاهش حمایت از سایر آژانس‌ها، صادق است.
امروز، آمریکای لاتین فرصتی واقعی برای اقدام با اتحاد و رهبری دارد. این منطقه یک کاندیدای قوی دارد:
گلوریا گوارا
گلوریا گوارا، وزیر سابق گردشگری مکزیک، تجربه گسترده‌ای در سازمان‌های چندجانبه و بخش خصوصی دارد. سوابق او ترکیبی از تجربه، چشم‌انداز و ظرفیت برای گفتگوی جهانی است.
این حمایت منطقه‌ای حداقل به سه دلیل مهم است:
- گردشگری آموزشی و علمی
منطقه وسیع‌تر کارائیب و آمریکای لاتین باید در بین‌المللی‌سازی آموزش عالی خود پیشرفت کنند. برای این منظور، یک سیاست یکپارچه که شامل برنامه‌های تحرک دانشگاهی منطقه‌ای، حداقل برنامه‌های آند-آمریکای مرکزی مشابه برنامه اراسموس اروپا باشد، بسیار مهم خواهد بود. این امر همکاری‌های آموزشی و دانشگاهی را تقویت کرده و گردشگری دانشگاهی را ارتقا می‌دهد و گردش دانش را افزایش می‌دهد. - زیرساخت‌های علمی بزرگ و پروژه‌های گردشگری نوآوری، مانند قطب‌های منطقه‌ای تحقیقاتی، بهداشتی یا فناوری، جریان‌های گردشگری ایجاد می‌کنند. علم، پزشکی، تنوع زیستی و نوآوری، مرزهای جدیدی در توسعه گردشگری پایدار هستند. این سه کشور در حال حاضر قطب‌هایی از این نوع را دارند. تبدیل آنها به مقاصد گردشگری علمی - همانطور که در برخی از کشورهای آسیایی در حال حاضر وجود دارد - فرصتی است که هنوز مورد بررسی قرار نگرفته است.
دو نمونه:
کلمبیا: بارانکیلا پایتخت فرهنگی آمریکا بود؛
جمهوری دومینیکن: پروژه ساحل سیلیکون طرح پیشنهادی رئیس جمهور ابینادر، بُعد گردشگری قوی دارد. - ادغام گردشگری منطقه‌ای
کشورهای همسایه نه تنها باید به عنوان رقیب، بلکه به عنوان متحدان استراتژیک نیز دیده شوند. منطقه انگلیسی زبان کارائیب در حال حاضر بسته‌های گردشگری یکپارچه‌ای ارائه می‌دهد. چرا این منطق را به مکزیک، کلمبیا و جمهوری دومینیکن گسترش ندهیم؟ کلمبیا به عنوان پلی بین آمریکای جنوبی، آمریکای مرکزی و کارائیب، می‌تواند کلید ارائه بسته‌های گردشگری باشد که از ارتباطات فرهنگی، جغرافیایی و لجستیکی، از جمله آرژانتین و برزیل، بهره می‌برند.
علاوه بر این، همکاری در حوزه گردشگری می‌تواند به ابزاری سازنده در چارچوب یک استراتژی بین‌المللی گسترده‌تر در زمینه بحران‌های مهاجرتی یا اجتماعی تبدیل شود.
در نهایت، به ابتکاری اشاره می‌کنم که شخصاً در آن مشارکت دارم:
پیشنهاد یک برنامه جهانی سینکروترون برای کشورهای جنوب جهان توسط یک گروه بین منطقه‌ای مطرح و توسط یونسکو به عنوان پروژه شاخص دهه علم انتخاب شد. این برنامه که از گردشگری و همکاری مبتنی بر علم حمایت می‌کند، نیازمند مشارکت‌های بین‌المللی و رهبری مشترک است.
از این نظر، قابل توجه است که محمد فوزو دمه از سنگال، یک نامزد آفریقایی، نامزدی خود را برای حمایت از چه گوارا پس گرفته است. اگرچه این حرکت سیاسی فردی است، اما نشان دهنده دامنه بین المللی است که نامزدی او می تواند داشته باشد.
آمریکای لاتین فرصتی واقعی برای تقویت حضور خود در یک سازمان استراتژیک دارد. حمایت از نامزدی گلوریا گوارا یک تعهد نهادی و تصمیمی است که منافع ملی را با دیدگاه مشترک گردشگری به عنوان موتور توسعه پایدار، همکاری منطقه‌ای و ادغام جهانی همسو می‌کند.
