فاش کردن اخبار اروپا فاش کردن اخبار بین المللی شکستن سفر اخبار آخرین اخبار کاستاریکا اخبار دولت جلسات اخبار آخرین اخبار اسپانیا اخبار سفر سیم هم اکنون در جریان است WTN

انتخابات تغییر بازی UNWTO: اکنون چگونه کار خواهد کرد؟

UNWTO چگونه درخواستهای سازمان ملل برای انتخابات عادلانه را نابود می کند؟
نوشته شده توسط یورگن تی اشتاینمتز

یک روز جدید برای جهانگردی! یک روز جدید برای UNWTO! یک روز جدید برای گردشگری کاستاریکا! دنیای گردشگری با پیشروی کاستاریکا در روند انتخابات آتی در مجمع عمومی UNWTO در مادرید در حال تغییر بازی است.

چاپ دوستانه، PDF و ایمیل
  • امروز محترم. گوستاو سگورا کاستا سانچو، وزیر گردشگری کاستاریکا در 3 دسامبر 2021 درخواست رسمی رای گیری مخفی برای تایید مجدد دبیرکل UNWTO در مجمع عمومی آتی UNWTO کرده بود.
  • این درخواست تایید SG را با تحسین حذف خواهد کرد. این حرکت اولین بار در تاریخ UNWTO است و یک تغییر بازی است.
  • اگر زوراب پولولیکاشویلی، دبیرکل فعلی سازمان ملل، 2/3 رای لازم برای تایید صلاحیت برای یک دوره دیگر را کسب نکند، چه اتفاقی می افتد؟ روش دقیق در این مقاله توضیح داده شده است - و آسان است!

در اقدامی غافلگیرکننده امروز، The Hon. گوستاو سگورا کاستا سانچو، وزیر گردشگری کاستاریکا، او و کشورش را به صندلی راننده گردشگری جهانی منتقل کرد.

محترم گوستاوو سگورا سانچو، وزیر گردشگری کاستاریکا

او از طرف دولت خود رسماً خواستار رأی گیری مخفی برای تأیید توصیه شورای اجرایی مبنی بر تأیید دبیرکل UNWTO برای یک دوره دیگر شد. این رای گیری در 3 دسامبر 2021 در مجمع عمومی آتی UNWTO در مادرید برگزار خواهد شد.

بسیاری از وزرا امیدوار بودند که این حرکت اتفاق بیفتد، اما هیچ کس جرات این را نداشت که گردن خود را ببندد یا حتی از او نقل قول شود.

در نشان دادن رهبری واقعی و تعهد به گردشگری جهانی، The Hon. گوستاو سگورا کاستا سانچو امروز کاری را انجام داد که خیلی ها امیدوار بودند اتفاق بیفتد، اما هیچ کس نمی خواست شروع کند.

با توجه به ادامه بحران کووید-19، فرستادن وزیر گردشگری یا نماینده خود به مادرید را برای بسیاری از کشورها چالش برانگیز می کند، این اقدام شجاعانه کاستاریکا امیدوار است دیگران را تشویق کند که از این روش پیروی کنند.

مشارکت خوب نه تنها برای حد نصاب لازم است، بلکه برای تضمین یک انتخابات عادلانه و کامل توسط اعضای UNWTO. با توجه به اینکه گردشگری در سخت ترین بحران مانور می دهد، رهبری خوب و قوی به نفع هر کشور، اقتصاد، مشاغل و سیاست های آن خواهد بود.

لازم به ذکر است که کاستاریکا درخواست می کند, که تعیین دبیرکل برای دوره 2022-2025 باید با رای مخفی کلیه اعضای حاضر و مؤثر مطابق با هنجارها انجام شود. این درخواست اجرا خواهد شد آن رابطه بین کشورها/UNWTO را حاکم می کندکاستاریکا در نامه خود به دبیرخانه UNWTO در 15 نوامبر گفت.

هشدار: رای مخفی به معنای "رای گیری الکترونیکی" نیست.

eTurboNews امروز این اخطار را از یکی از اعضای حلقه درونی و خودی UNWTO با دانش دقیق دریافت کردم. او به eTN گفت..

خطر بین رای کاغذی سنتی و رای الکترونیکی!

بحث اصلی دبیرکل، تسهیل رای دادن اعضا در مجمع عمومی با استفاده از سیستم رای گیری الکترونیکی است.

جالب اینجاست که دبیر کل فعلی سازمان ملل نیز همین پیشنهاد را ارائه می دهد دستور جلسه 16. این ماده پیشنهاد تغییر در آیین نامه داخلی مجمع عمومی را دارد (A/24/16)

دلایلی که ممکن است دبیرکل فعلی این روش را ترجیح دهد واضح است:

برگه‌های رأی و صندوق‌ها را نمی‌توان دستکاری کرد، زیرا فرآیند از A تا Z قابل حسابرسی است.

رای الکترونیکی قابل حسابرسی نیست.

آرای الکترونیکی ممکن است به راحتی توسط دبیرخانه دستکاری شود، زیرا آنها چرخ دنده های سیستم رای گیری الکترونیکی را کنترل می کنند. چنین رأیی همچنین ممکن است محرمانه بودن رأی را تضمین نکند. ممکن است به کشورهایی که ممکن است اطمینان شفاهی داده باشند، اما می‌خواهند مسیر دیگری را در پیش بگیرند، فشار بیاورد.

اگر زوراب پولولیکاشویلی دبیرکل در 3 دسامبر تایید نشود دقیقا چه اتفاقی می افتد؟

  1. در صورتی که مجمع عمومی پیشنهاد شورای اجرایی برای تصدی سمت دبیر کل سازمان را تصویب نکند.
  2. GA به شورای اجرایی دستور می دهد در جلسه 115 خود که در 3 دسامبر 2021 در مادرید، اسپانیا برگزار می شود، روند جدیدی را برای انتخاب دبیر کل سازمان باز کند.
  3. به شورای اجرائیه دستور می دهد که این پروسه انتخابات از تاریخ گشایش پروسه انتخابات دارای حداقل جدول زمانی سه ماه و حداکثر شش ماه باشد.
  4. به رئیس شورای اجرایی و دبیر کل سازمان دستور می‌دهد یکصد و شانزدهمین شورای اجرایی و مجمع عمومی فوق‌العاده را در اردیبهشت ماه سال ۱۳۹۱ در مکان و تاریخی که معین می‌شود، تشکیل دهند.
  5. به عنوان دبیرکل موقت، آقای ژو شانژونگ، مدیر اجرایی، که با هماهنگی رئیس شورای اجرایی، از اول ژانویه 1 چنین وظایفی را بر عهده خواهد گرفت، نام می برد.

جدول زمانی

روند و تقویم انتخاب دبیرکل سازمان برای دوره 2022-2025

  • دسامبر 3، 2021: تصویب رویه و جدول زمانی انتخابات در یکصد و پانزدهمین جلسه شورای اجرایی در مادرید اسپانیا. 
  • دسامبر 2021: اعلامیه جای خالی در وب سایت UNWTO درج می شود و یادداشت کلامی برای همه اعضا ارسال می شود که در آن مهلت دریافت برنامه ها ذکر شده است. 
  • 11 مارس 2022 (تاریخ تایید شده): آخرین مهلت دریافت درخواست ها، یعنی دو ماه قبل از افتتاح یکصد و شانزدهمین جلسه شورای اجرایی در مادرید، اسپانیا، در 116 می 11 (تاریخ تایید می شود). 
  • پس از گشایش رسمی نامزدها، نامزدها از صحت نامزدی خود مطلع می شوند.
  • 11 آوریل 2022 (تاریخ تایید می شود): تبصره شفاهی برای اعلام کاندیداهای دریافتی (مهلت انتشار کاندیداها 30 روز تقویمی قبل از آغاز به کار یکصد و شانزدهمین جلسه شورای اجرایی می باشد).
  • 11-12 مه 2022 (تاریخ تایید می شود): انتخاب نامزد توسط شورای اجرایی در یکصد و شانزدهمین جلسه آن که در مادرید، اسپانیا، شهر مقر سازمان برگزار می شود. 
  • 13 مه 2022: انتخاب دبیرکل برای دوره 2022-2025 در نشست فوق العاده مجمع عمومی که در مادرید اسپانیا برگزار می شود. 
آرم خاموش

قوانین، رویه ها و چاپ کوچک:

Tاو مجمع عمومی:

روند انتخاب دبیر کل سازمان جهانی گردشگری:

انتخاب دبیر کل UNWTO دو مرحله دارد:

  1. یک فرآیند انتخاباتی در کمیته اجرایی که در آن پس از دریافت نامزدها، شورای اجرایی به توصیه به مجمع عمومی یک نامزد رأی می دهد.
  2. نامزد پیشنهادی توسط مجمع عمومی تایید می شود (یا خیر).

ماده 22 اساسنامه UNWTO به وضوح تصریح می کند که انتخاب دبیر کل باید توسط دو سوم اعضای مؤثر و حاضر انجام شود:

در عین حال، ماده 38، بند 2، خط ه) آیین نامه مجمع عمومی مقرر می دارد که انتخاب دبیرکل با اکثریت دو سوم اعضای حاضر و مؤثر انجام می شود.

بعداً ماده 43 آیین نامه مجمع عمومی به صراحت می گوید که انتخابات باید توسط رای محرمانه، رای مخفی.

رسم بر این بوده که دبیرکل را با تحسین انتخاب می کردند، اما در قوانین فعلی این امر ثابت نشده است، این یک عرف است.

اگر فقط یک کشور عضو بپرسد برای اینکه انتخابات با رای مخفی انجام شود، رها کردن آن کافی است رای گیری مخفی توسط تمامی اعضای حاضر و موثر انجام شود.

برای انتخاب یا انتخاب مجدد، کاندیدای پیشنهادی شورای اجرایی باید به 2/3 کل اعضای حاضر و دارای رأی مؤثر برسد.

در صورت عدم انتخاب مجدد دبیرکل، مجمع عمومی در دستور کار 9 انتخاب دبیرکل توافق خواهد کرد، جایی که به شورای اجرایی دستور می دهد که روند جدیدی را برای تعیین دبیرکل باز کند. دبیر کل UNWTO.

روند و تقویم انتخاب دبیرکل سازمان برای دوره 2022-2025

زمینه    

  1. در ماده 22 اساسنامه سازمان جهانی تجارت جهانی آمده است:

"دبیرکل با اکثریت دو سوم اعضای کامل حاضر و رأی دهنده در مجمع ، به پیشنهاد شورا ، برای مدت چهار سال منصوب می شود. انتصاب وی قابل تمدید خواهد بود. "

  • دوره مسئولیت دبیرکل فعلی در 31 دسامبر 2021 به پایان می رسد. بنابراین مجمع عمومی موظف است در یک جلسه فوق العاده که در محل و تاریخی که قرار است برگزار شود، دبیرکلی را برای دوره 2022-2025 تعیین کند. در سال 2022 تعیین شد.
  • در نتیجه، بر اساس ماده ۲۲ اساسنامه و ماده ۲۹ آیین‌نامه داخلی شورای اجرایی، شورای اجرایی در یکصد و شانزدهمین جلسه خود (۱۱ تا ۱۲ اردیبهشت ۱۳۹۱) ملزم خواهد بود.تاریخ هایی که باید تایید شود)) معرفی نامزدی به مجمع عمومی. این سند روش و جدول زمانی چنین انتخاباتی را ارائه می دهد.
  • برای اهداف این نامزدی، پیشنهاد شده است که رویه ایجاد شده دنبال شود و به ویژه، که قوانین مصوب شورا برای انتخاب یک نامزد برای پست دبیر کل در بیست و سومین جلسه در مه 1984 (تصمیم 17 (XXIII))، تکمیل شده توسط تصمیماتی که در سی و چهارمین جلسه آن در نوامبر 1988 (تصمیم 19 (XXXIV)) و در چهل و چهارمین جلسه در نوامبر 1992 (تصمیم) اتخاذ شد. 19 (XLIV)) رعایت شود
  • قوانین فوق الذکر که از سال 1992 بطور مداوم برای معرفی به سمت دبیرکل اعمال می شود ، مقرر می دارد که:

                  "(الف) فقط اتباع کشورهای عضو سازمان تجارت جهانی می توانند کاندید شوند.

 «ب) کاندیداها باید به طور رسمی از طریق دبیرخانه توسط دولت های کشورهایی که تابعیت آنها هستند به شورا پیشنهاد شوند و این پیشنهادات باید حداکثر تا (تاریخ تعیین می شود[1]) مهر پستی که اثبات آن را ارائه می دهد.

 "ج) رأی گیری با رای مخفی مطابق با اصول راهنمای انجام انتخابات با رأی مخفی پیوست شده به آیین نامه مجمع عمومی انجام می شود.

                     «د) رأی طبق ماده 30 اساسنامه و ماده 28 آیین‌نامه داخلی شورا با اکثریت ساده که پنجاه درصد به اضافه یک آراء معتبر داده شده تعیین می‌شود، اتخاذ می‌شود.

 "(ه) انتخاب یک نامزد توسط شورا ، مطابق با قانون 29 آیین نامه شورا ، در طی یک جلسه خصوصی انجام می شود ، بخشی از آن یک جلسه محدود است ، به شرح زیر:

   (i) بحث در مورد نامزدها باید طی یک جلسه خصوصی محدود کننده انجام شود که در آن فقط هیئت های رای گیری و مترجمان حضور خواهند داشت. هیچ گونه ضبط مکتوب و ضبط نواری از بحث ها وجود ندارد.

                                                                 XNUMX. در طول رای گیری، کارکنان دبیرخانه لازم برای کمک به رای گیری پذیرفته خواهند شد.

 (f) شورای اجرایی تصمیم می گیرد نامزد پیشنهادی دولت یکی از کشورهای عضو را با معوقات غیرقابل توجیه توصیه نکند (بند 12 از قوانین مالی پیوست اساسنامه).

                  "(ز) شورا فقط یک نامزد را برای توصیه به مجمع انتخاب می کند."

  • علاوه بر این، رویه تعیین شده برای دریافت نامزدها که از سال 1992 اعمال شده است، در مورد ارائه نامزدها موارد زیر را ارائه می دهد:

"هر یک نامزدی باید همراه با یک رزومه و بیانیه سیاست و قصد مدیریت باشد که نظرات نامزد را در مورد نحوه انجام وظایف دبیرکل بیان کند. این مشخصات در قالب یک سند شورا تنظیم و در مدت زمان مقرر به اطلاع اعضای آن خواهد رسید..

«به منظور حفظ برابری بین نامزدها و اطمینان از خوانایی اسناد آنها، پیشنهاد می‌شود که رزومه در دو صفحه و بیانیه‌های سیاست و قصد مدیریت در شش صفحه محدود شود. نامزدها به ترتیب حروف الفبا در سند شورا ارائه خواهند شد.»

  • از سال 1992، محدودیت زمانی تعیین شده برای دریافت نامزدها (که دولت مربوطه از آن حمایت می کند، رزومه تحصیلی و اظهارات قصد باید واقعاً پیوست شود) دو ماه قبل از جلسه ای که در آن شورای اجرایی موظف است یک نامزد را انتخاب کند، ایجاد شده است. در نتیجه دبیرخانه به صورت شفاهی به همه اعضا از دریافت هر نامزدی اطلاع می‌دهد.
  • از سال 1997، نامزدهای انتخاب به سمت دبیر کل، نامزدی و مقاصد خود را در جلسه نامزدی شورا به صورت شفاهی ارائه کرده اند. نامزدها که به ترتیب حروف الفبای اسپانیایی نام‌هایشان خوانده می‌شوند، زمان برابری برای ارائه سخنرانی‌هایشان که پس از بحث و گفتگو دنبال نمی‌شود، اختصاص می‌یابد.
  • مطابق ماده 29 بند 3 آیین نامه داخلی شورای اجرایی، توصیه یک نامزد به مجمع برای انتصاب به سمت دبیر کل:با اکثریت ساده اعضای شورای حاضر و رای دهنده اتخاذ می شود2. در صورتی که در اولین رای گیری هیچ یک از نامزدها اکثریت را کسب نکند، یک رای دوم و در صورت لزوم رای گیری بعدی برای تصمیم گیری بین دو نامزدی که بیشترین تعداد آرا را به دست آورده اند برگزار می شود.
  • مطابق با رویه ثابت سازمان، که در تصمیم 17 (XXIII) 1984 یادآوری شد، اکثریت ساده "به عنوان 50 درصد به علاوه یک آرای معتبر داده شده تعریف می شود". این قانون در سال 1988 و 1992 تأیید شد (تصمیمات 19 (XXXIV) و 19 (XLIV)). در صورت وجود یک عدد فرد، به نظر می رسد که مطابق با منطق، با معنای معمولی کلمات و با رویه غالب، آن را به عنوان نماینده تعداد آرای بلافاصله بالاتر از نیمی از آرای معتبر داده شده تعریف کنیم.3
  • در مورد رویه‌های «دومین رأی‌گیری» و «رای‌دهی بعدی» که در ماده 29 (3) ذکر شده است، در صورت لزوم، توضیحاتی که مشاور حقوقی در سند اطلاعاتی برای انتخاب دبیرکل در سال 1989 ارائه کرده و تأیید شده است. در سال 2008 (16(LXXXIV)) در صورتی که دو نامزد در اولین رای گیری جایگاه دوم را به اشتراک بگذارند، درخواست خواهد داد. نتیجه این خواهد بود که رای دیگری (و هر تعداد اضافی که برای دستیابی به اکثریت لازم لازم باشد) بین سه نامزد سازماندهی شود تا تصمیم بگیرد که کدام دو نامزد با کسب بیشترین تعداد آرا، متعاقباً در رای گیری نهایی شرکت خواهند کرد. 
  • نمایندگی یک کشور توسط یکی دیگر از اعضای کامل سازمان در حین انتخاب نامزد، به دنبال قطعنامه های تصویب شده توسط مجمع عمومی در نوزدهمین جلسه آن در جمهوری کره در سال 19 (قطعنامه 2011 (XIX))، در بیستمین جلسه آن در سال 591 خواهد بود. زامبیا/زیمبابوه در سال 20 (قطعنامه 2013(XX)) و در بیست و یکمین جلسه آن در کلمبیا در سال 633 (قطعنامه 21(XXI)).
  • یادآوری می شود اعضایی که در زمان انتخابات ماده 34 اساسنامه و بند 13 قوانین مالی ضمیمه اساسنامه به آنها اعمال می شود از امتیاز عضویت در قالب خدمات و حق رأی در مجمع محروم هستند. و شورا مگر اینکه معافیت موقت از اعمال چنین مقررات توسط مجمع به آنها اعطا شده باشد. 
  • رویه مندرج در این سند با موفقیت و بدون ایجاد مشکل خاصی برای انتصابات انجام شده از سال 1992 به اجرا درآمده است. 
  • در راستای توصیه های واحد بازرسی مشترک سازمان ملل متحد (JIU) در رابطه با انتخاب و شرایط خدمت روسای اجرایی در سازمان های سازمان ملل متحد (JIU/REP/2009/8)، از هر متقاضی درخواست می شود ضمیمه کند. گواهی سلامت با امضای یک مرکز پزشکی شناخته شده برای ارائه کاندیداتوری وی به شرح بند 6.
  • همانطور که در قانون 27 (2) پیش‌بینی شده است، اصطلاح «اعضای حاضر و رأی‌دهنده» به معنای «اعضای حاضر و رأی موافق یا مخالف» است. بنابراین، رای ممتنع و سفید به منزله عدم رای دادن است.

اقداماتی که باید توسط شورای اجرایی انجام شود  

از شورای اجرایی دعوت می شود: 

  • تصمیم گیری در مورد اینکه قواعد تصویب شده توسط شورا برای انتخاب نامزد برای پست دبیرکل در بیست و سومین جلسه خود در ماه مه 1984 (تصمیم 17 (XXIII))، با قوانینی که در جلسه سی و چهارم آن تصویب شد تکمیل شود. نوامبر 1988 (تصمیم 19 (XXXIV)) و در چهل و چهارمین جلسه آن در نوامبر 1992 (تصمیم 19 (XLIV)) در صد و پنجمین جلسه آن نیز رعایت خواهد شد.
  • برای تأیید اینکه برای تفسیر قوانین قانونی حاکم بر انتخاب دبیرکل و تصمیمات ذکر شده در جزء (الف) فوق، باید به محتوای این سند اشاره شود. 
  • دعوت از کشورهای عضو برای پیشنهاد نامزدها برای پست دبیرکل برای دوره 2022-2025، با اطمینان از رسیدن نامزدهای آنها به مقر سازمان (کاپیتان هایا 42، 28020 مادرید، اسپانیا) دو ماه قبل از افتتاحیه 116 جلسه شورای اجرایی، یعنی حداکثر تا ساعت 24:00 به وقت مادرید، 11 مارس 2022 (تاریخی که باید تایید شود)، 
  • درخواست از نامزدها برای ارائه، همراه با اطلاعات بیوگرافی و شغلی، بیانیه ای در مورد سیاست و قصد مدیریت و بیان دیدگاه های خود در مورد نحوه انجام وظایف دبیرکل. و
  • برای تایید اینکه یکصد و شانزدهمین جلسه شورای اجرایی نامزدی را انتخاب می کند، باید به جلسه فوق العاده مجمع عمومی برای پست دبیرکلی سازمان برای دوره 116-2022 پیشنهاد شود.

چاپ دوستانه، PDF و ایمیل

درباره نویسنده

یورگن تی اشتاینمتز

یورگن توماس اشتاین متز از نوجوانی در آلمان (1977) به طور مداوم در صنعت مسافرت و جهانگردی کار می کرد.
او فهمیده بود eTurboNews در سال 1999 به عنوان اولین خبرنامه آنلاین برای صنعت جهانگردی مسافرتی جهانی.

ارسال نظر