ائتلاف کنکورد و موسسه جهانی پیری (GAI) امروز به طور مشترک مقاله جدیدی را با عنوان نقش حیاتی مهاجرت در آمریکای سالخورده منتشر کردند. این مقاله که بخشی از یک مجموعه کوتاه سه ماهه به نام The Shape of Things to Come است، توضیح می دهد که حتی با کاهش مهاجرت به ایالات متحده، اهمیت آن برای رشد جمعیتی و اقتصادی این کشور افزایش یافته است.
«داستان آمریکا تا حد زیادی می تواند به عنوان داستانی از مهاجران تعریف شود. با این حال، به همان اندازه که مهاجرت همیشه در شکل دادن به شخصیت و فرهنگ آمریکا مهم بوده است، هرگز به اندازه دهه های آینده برای رشد و شکوفایی حیاتی نبوده است. چندین کشور توسعه یافته مهاجرت را محور راهبرد بلندمدت خود برای مقابله با پیری جمعیت قرار داده اند. ریچارد جکسون، رئیس موسسه جهانی پیری و نویسنده مقاله، گفت: در همین حال، ایالات متحده همچنان از بحران کوتاه مدت به بحران کوتاه مدت می رود.
«در گذشته، زمانی که باروری در سطح جایگزینی داشتیم، مهاجران چیزی بودند که باعث رشد نیروی کار می‌شد. جکسون گفت: در آینده، آن‌ها تنها چیزی خواهند بود که از کوچک شدن آن جلوگیری می‌کنند.
رابرت بیکسبی، مدیر اجرایی ائتلاف کنکورد، گفت: «مهاجرت برای سال‌های متمادی آنقدر یک موضوع سیاسی داغ بوده است که تقریباً غیرممکن است که از لفاظی‌های حزبی فراتر برویم و روی واقعیت‌هایی تمرکز کنیم که باید تصمیم‌گیری‌های سیاسی را تعیین کنند.
«جای قابل توجهی برای اختلاف نظر اصولی در مورد مسائل مربوط به سیاست مهاجرت وجود دارد. بیکسبی گفت: چیزی که مورد بحث نیست این است که آمریکای پیر از افزایش مهاجرت سود می برد.
نتایج کلیدی از خلاصه موضوع عبارتند از:
• رشد جمعیت در سن کار، و در نتیجه اشتغال، همیشه یک محرک مهم و گاهی مهم‌ترین محرک رشد اقتصادی در ایالات متحده بوده است. اما از آنجایی که گروه‌های کوچک‌تر متولد شده از پایان دوران پس از جنگ، از نردبان‌های سنی بالا رفته‌اند، رشد جمعیت در سن کار کاهش یافته است، از 1.7 درصد در سال در دهه 1970 به 0.8 درصد در سال از سال 2000.
• طی سه دهه آینده، طبق آخرین پیش بینی های بلندمدت مارس 2021 دفتر بودجه کنگره (CBO)، جمعیت در سن کار در ایالات متحده با نرخ متوسط تنها 0.2 درصد در سال رشد خواهد کرد. علاوه بر این، تمام این رشد به مهاجرت خالص مربوط می شود، که CBO فرض می کند از سطح 2021 خود در سال 500,000 به حدود یک میلیون در سال، کمی بالاتر از میانگین آن از زمان رکود بزرگ، باز خواهد گشت. بدون مهاجرت خالص، جمعیت در سن کار در واقع کاهش می یابد.
• مهاجرت به ایالات متحده از سال 2015 روند نزولی قابل توجهی داشته است، که بیشتر در اثر همه گیر شدن زمانی که نرخ های مهاجرت به دلیل عواملی مانند بسته بودن مرزها و محدودیت سفر در سال 2020 کاهش یافت، برجسته شد.
• افزایش مهاجرت نمی تواند روند پیری جمعیت را معکوس کند یا تمام چالش هایی را که ایجاد می کند حل کند. جایی که مهاجرت می تواند تأثیر زیادی داشته باشد، افزایش نرخ رشد جمعیت در سن کار و در نتیجه نرخ رشد اشتغال و تولید ناخالص داخلی است.
• اگر مهاجرت با پیش بینی های CBO مطابقت داشته باشد، ایالات متحده می تواند انتظار داشته باشد که در 11 سال آینده شاهد افزایش تقریباً 50 درصدی جمعیت در سن کار باشد. بدون مهاجرت، می توان انتظار داشت که جمعیت در سن کار در همان دوره تقریباً 16 درصد کاهش یابد.
اگر به اعداد و ارقام نگاه کنیم، تا سال 2075 جمعیت در سن کار با مهاجرت یک سوم بیشتر از بدون آن خواهد بود. در صورت مساوی بودن همه چیزهای دیگر، تولید ناخالص داخلی نیز یک سوم بزرگتر خواهد بود - و تولید ناخالص داخلی بیشتر به نوبه خود همه چیز را مقرون به صرفه تر می کند، از جمله پرداخت هزینه های جامعه پیر ما.
• حتی با وجود سطح قابل توجهی از مهاجرت خالص که CBO پیش بینی می کند، رشد تولید ناخالص داخلی واقعی به تنها 1.5 درصد در سال در دهه های 2030 و 2040 کاهش می یابد، یعنی تقریباً نصف میانگین پس از جنگ. اگر خالص مهاجرت نتواند به سطحی که CBO پیش بینی می کند افزایش یابد، چشم انداز اقتصادی حتی بدتر خواهد بود. از سوی دیگر، اگر خالص مهاجرت از سطحی فراتر رود که CBO پروژه می‌دهد، چشم‌انداز اقتصادی می‌تواند بسیار بهتر باشد.
• رشد تولید ناخالص داخلی البته دارای دو جزء رشد اشتغال و رشد بهره وری است. بدیهی است که مهاجرت اولین مورد را افزایش می دهد، نه تنها به این دلیل که مهاجران به کل جمعیت اضافه می شوند، بلکه به این دلیل که احتمال بیشتری دارد که در سن کار نسبت به جمعیت بومی متولد شده باشند. اگرچه پویایی پیچیده تر است، اکثر اقتصاددانان معتقدند که مهاجرت رشد بهره وری را نیز افزایش می دهد.
• مزایای اقتصادی بالقوه مهاجرت به طور گسترده توسط اقتصاددانان شناخته شده است. با این وجود، تعدادی از نگرانی‌های رایج اما عمدتاً نابجا در مورد هزینه‌ها و مزایای مهاجرت همچنان بحث سیاست‌گذاری را مخدوش می‌کند. شاید بیشترین شنیده ها این باشد که مهاجران کار را از کارگران بومی می گیرند. این البته در سطح شرکت امکان پذیر است و حتی ممکن است در سطح صنعت نیز امکان پذیر باشد. اما در سطح اقتصاد تقریباً همه اقتصاددانان موافقند که این تصور که رقابتی با مجموع صفر بین گروه‌های مختلف برای مشاغلی که اقتصاد ایجاد می‌کند، بی‌اساس است.
• حقیقت این است که مشاغل برای کارگران مهاجر، شغل را از کارگران بومی منع نمی کند، همانگونه که مشاغل برای زنان، مشاغل را برای مردان یا مشاغلی را برای افراد مسن، از مشاغل جوان محروم می کند. در حقیقت، معکوس اش درست است. مشاغلی که مهاجران می‌گیرند، درآمد اضافی ایجاد می‌کنند، که منجر به تقاضای اضافی برای کالاها و خدمات می‌شود که به نوبه خود به مشاغل اضافی تبدیل می‌شود. در سطح اقتصاد، مهاجرت یک پیشنهاد با جمع مثبت است.
همانطور که به آینده می نگریم، بر سیاست گذاران فدرال موظف است که رویکردی فعال و استراتژیک در مورد سیاست مهاجرت برای تقویت رونق اقتصادی بلندمدت اتخاذ کنند. با برداشتن این گام - همانطور که سایر کشورها انجام داده اند - ایالات متحده می تواند یک جمعیت در سن کار پایدار را تضمین کند، حتی با افزایش سن کل جمعیت.
چه چیزی را از این مقاله باید حذف کرد:
- The paper, which is part of a quarterly issue brief series called The Shape of Things to Come, explains that, even as immigration to the United States has been declining, its importance to the nation’s demographic and economic growth has been increasing.
- Where immigration can have a large impact is in increasing the growth rate in the working-age population, and hence the growth rate in employment and GDP.
- Yet as important as immigration has always been in shaping America’s character and culture, it has never been as critical to growth and prosperity as it will be in the coming decades.
