آیا کسی مسئول است؟
ایسلند اخیرا میزبان یک کنفرانس بین المللی در آکادمی هوانوردی Keilir در مورد مشکلات پیچیده ایجاد شده توسط آتشفشان بدنام Eyjafjallajokull بود که در آوریل/مه 2010 فوران کرد. شرکت کنندگان و شرکت کنندگان در کنفرانس شامل رئیس جمهور ایسلند، نمایندگانی از جمله وزارت حمل و نقل ایسلند، اداره هوانوردی غیرنظامی، شرکت کنندگان ISAVIA، سازمان های دولتی هواشناسی بین المللی، موسسه علوم زمین، ایسلندایر، ایکائو، یاتا، AEA، IFALPA، EUROCONTROL، CANSO، نمایندگان سفارت از ایالات متحده، روسیه و سایر شهرهای اروپایی، مدیران شرکت های هواپیمایی، فرودگاه ها ، ساخت هواپیما، و خلبانان، به علاوه بسیاری دیگر که تخصص آنها بر پیش بینی آب و هوا، تعیین خط مشی ها و رویه ها برای بلایای طبیعی است. همه با فوران های آتشفشانی و اختلالات اقتصادی، اجتماعی و امنیتی ناشی از آن ارتباط داشتند.
توپ های کریستالی کار نمی کنند
آتشفشان ها بر خلاف سایر شرایط محیطی هستند که بر دولت، صنعت، تجارت و مصرف کنندگان تأثیر می گذارند، زیرا پیش بینی دقیق زمان فوران بسیار دشوار است. از طریق ترکیبی از علم و فناوری، دانشمندان میتوانند منبع و مسیر طوفان یا گردباد را ردیابی کنند، اما مطلقاً هیچ فناوری وجود ندارد که مشخص کند فورانهای آتشفشانی چه زمانی رخ میدهند و چه زمانی متوقف میشوند.
هیچ کس نمی داند که خاکستر چقدر بالا می رود، خاکستر چقدر در اتمسفر باقی می ماند، و "دقیقا" مسیری که خاکستر طی خواهد کرد، زیرا بادها زباله های موجود در هوا را از یک نقطه جهان به نقطه دیگر منتقل می کنند. علاوه بر این، به گفته اسمیتسونیان، "...در حال حاضر هیچ سیستم استاندارد بین المللی سطح هشدار آتشفشان وجود ندارد." بنابراین، مردم و صنایع تحت تاثیر این آتشفشان منحرف نمی توانند به اندازه کافی برای این رویداد و هرج و مرج پس از آن آماده شوند.
آنچه که ما در نتیجه فوران اخیر ایسلند می دانیم این است که این نیروی زمین شناسی برنامه ریزی نشده، برنامه ریزی نشده و غیرقابل کنترل دارای دانشمندان، هواشناسان، طراحان هواپیما، مهندسان، خلبانان خطوط هوایی، مدیران فرودگاه، کارشناسان جهانگردی، اپراتورهای حمل و نقل زمینی و... هتلداران گیج شده اند، با نگرانی به دنبال راه هایی برای تعیین اینکه آیا هواپیماها می توانند یا باید پرواز کنند، زمانی که ذرات خاکستر در هوا شناور هستند، می گردند، و با افرادی که در فرودگاه ها، ایستگاه های قطار، هتل ها، مراکز تجاری سرگردان هستند، چه باید بکنند و به صادرکنندگان چه بگویند. و واردکنندگان چون کالاهایشان در ظروف پوسیده می شود.
کسب و کار مخاطره آمیز
وقتی یک آژانس دولتی به صنعت خطوط هوایی و فرودگاهها میگوید که «ایست زمینی» صادر کنند و همه سفرهای هوایی به/از فرودگاهها را متوقف کنند، هزینهها غیرقابل کنترل است. آتشفشان اکنون بدنام Eyjafjallajokull در بهار رها شد و مقادیر زیادی خاکستر به بیرون پرتاب کرد که اروپا را احاطه کرد و در نتیجه 313 فرودگاه اروپایی (80 درصد شبکه) بسته شد و برنامه سفر تقریباً 7 میلیون نفر مختل شد و عرضه جهانی به هم ریخت. طبق گزارش آکسفورد اکونومیکس، مسیرها با ضرر 5.0 میلیارد دلاری، با زیان اضافی تخمینی در هزینه بازدیدکنندگان در محدوده 4.2 میلیارد دلار آمریکا.
زیان های تولید ناخالص داخلی جهانی (یعنی دستمزدهای از دست رفته، تخریب محموله های فاسد شدنی، تولید به موقع) 4.7 میلیارد دلار آمریکا تخمین زده می شود. رابرت ایوانز از تامسون رویترز خاطرنشان کرد که این اختلال "...بزرگترین خرابی در هوانوردی غیرنظامی اروپا از زمان جنگ جهانی دوم است." اگر چه کارشناسان این فوران آتشفشان را "مهم" می دانند، اما این نگرانی وجود دارد که اگر (وقتی) تعدادی از "...دیگر آتشفشان های فعال فعلی یا خفیف فعال در اروپا، آمریکای لاتین، آسیا و شرق دور روسیه فوران کنند..." وضعیت بدتر خواهد بود
آماده شدن برای پرایم تایم
به گفته ژان پیر میسور از Direction Generale de l'Aviation Civile (DGAC) فرانسه، «سیستم هوانوردی اروپا آماده (برای) ... اختلال نیست. بدون تجربه قبلی، هیچ آغازگری برای مرجع وجود نداشت و هیچ متخصصی برای مشورت وجود نداشت. مسور تشخیص داد که "هیچ اطلاعات فنی در مورد تحمل هواپیما در برابر بلع خاکستر وجود ندارد." علاوه بر این، هیچ هماهنگی بین سازمانها و مقامات وجود نداشت و «...مسئولیتهای نامشخص بین دولتها و نهادهای اروپایی». با نگاه به آینده، Mesure خواستار بهبود تصاویر ماهوارهای، جمعآوری دادهها و ارتباطات با خدمه و مهندسان تعمیر و نگهداری و همچنین تحقیقات قابل اعتماد برای تعیین اثرات خاکستر آتشفشانی بر هواپیما است.
سرزنش کافی برای اشتراک گذاری
در کنفرانس کفلاویک، شرکتهای هواپیمایی از سازمانهای دولتی به دلیل عدم درک کامل جنبههای علمی و اقتصادی فوران آتشفشانی انتقاد کردند، در حالی که دانشمندان فناوری ناکافی را مقصر دانستند، و دیگران ارقام را به مهندسان برای توسعه ندادن خطوط هوایی مناسب برای چالش خاکستر اشاره کردند. خطوط هوایی تصور میکردند که اقدامات کمتر شدید کافی است و تصمیم توقف زمینی را به سازمانهای دولتی نسبت دادند که ریسکگریزی را به جای مدیریت ریسک انجام میدهند.
از دارایی های خود محافظت کنید
بر اساس گزارش انجمن خطوط هوایی اروپا، سازمانی که نمایندگی 35 شرکت هواپیمایی، حمل 340 میلیون مسافر، هماهنگی 11,200 پرواز روزانه به 630 مقصد در 160 کشور جهان، تولید بیش از 70 میلیارد یورو و استخدام 383,000 نفر را دارد، سازمان های دولتی اروپا از مسئولیت خود کناره گیری کردند. به مرکز مشاوره آتشفشانی خاکستر (VAAC) در لندن. اولریش شولت استراتوس، دبیر کل AEA مدعی است که این تصمیم بر اساس مدلهای کامپیوتری است و نه مقدار کافی از «دادههای همزمان»، که منجر به تصمیمگیریهایی در حمایت از «ایمنی سیاسی» به جای ایمنی هوانوردی و مصرفکننده شد.
اعمال خدا یا اعمال حکومت
Schulte-Strathus همچنین دریافت که گذشته بهبودی در زمان حال نداشته است و "کیفیت داده ها ناکافی است." در حالی که درست است که رویکرد منطقه متمایز مورد استفاده توسط ECTL و EASA بسیار پیچیده است و تفاسیر مختلف همچنان ادامه دارد، نیاز به توسعه یک سیستم مبتنی بر واقعیت است که شبکه مدیریت بحران قابل اجرا را تضمین کند. او متوجه میشود که شرکتهای هواپیمایی برای این رویداد به مشتریان غرامت میدادند که «عمل خدا» بود و بنابراین معمولاً تحت پوشش خطمشی خطوط هوایی قرار نمیگرفت. او همچنین این سوال را مطرح می کند که آیا مسافران باید برای «اقدامات دولتی» پول دریافت کنند و چه کسانی باید از نظر مالی پاسخگو باشند.
زودتر نه دیر
همه شرکت کنندگان در کنگره بر نیاز به اطلاعات بیشتر و بهتر توافق کردند تا مدیران صنعت بتوانند به فوران های آتشفشانی و تأثیر خاکستر آتشفشانی واکنش مناسب نشان دهند. آنها خواستار درک بهتر فیزیک خاکستر آتشفشانی، نتایج خاکستر در هواپیماها و موتورهای جت، و مدل سازی و اندازه گیری پراکندگی آن در جو شدند. همچنین نیاز به شفاف سازی در مورد نقش ها و مسئولیت های همه سازمان های دولتی و سازمان های بخش خصوصی متاثر از این حادثه وجود دارد تا سردرگمی، هرج و مرج و مشکلات مالی به حداقل برسد.
بخش گردشگری
پروفسور جفری لیپمن، مشاور ویژه UNWTO دبیر کل سازمان جهانی گردشگری سازمان ملل متحد، اهمیت حمل و نقل هوایی برای اقتصاد گردشگری بین المللی را مورد بحث و بررسی قرار داد و از کل صنعت مهمان نوازی، مسافرتی و گردشگری خواست تا در توسعه سیاست ها و رویه هایی که به جابجایی جهان کمک و تسهیل می کند، مشارکت کنند. افرادی که توسط ایستگاه زمینی سرگردان شده اند.
پرواز به عنوان یک ضرورت
صنعت هوانوردی مزایای اجتماعی و اقتصادی جهانی را فراهم می کند که نمی توان آنها را دست کم گرفت. بر اساس گزارش آکسفورد اکونومیکس، صنعت هوانوردی نزدیک به 8 درصد از اقتصاد جهان را پشتیبانی می کند و 33 میلیون شغل مرتبط با گردشگری را تشکیل می دهد و 1.5 میلیارد دلار به تولید ناخالص داخلی اضافه می کند. با این حال، صنعت خطوط هوایی و فرودگاهها در خلاء کار نمیکنند و نیاز به پرداختن به یک «ایستگاه زمینی» در زمینه کامل صنعت مهماننوازی، مسافرت و گردشگری وجود دارد.
Icelandair: کالا را هدر ندهید
به گفته Birkir Holm Gudnason، مدیر عامل و Hilmar B. Baldrusson، معاون عملیات پرواز، Icelandair، 85 درصد از برنامه پروازی آن با انتقال عملیات (شامل 200 خدمه زمینی و کابین) به گلاسکو حفظ شد. تمام تمرکز کمیته بحران (مدیرعامل، معاونان، مدیران، عملیات پرواز و زمینی، تعمیر و نگهداری، فروش، بازاریابی و روابط عمومی) بر "تداوم عملیات شبکه" بود. مسافران از طریق مراکز تماس، توییتر و فیس بوک و همچنین رسانه های محلی، دفاتر و فرودگاه ها به روز شدند.
فراگیر نه انحصاری
پیشنهاد شده است که خطوط هوایی در بیانیه ماموریت خود تجدید نظر کنند: حمل و نقل ایمن، کارآمد و مؤثر افراد از نقطه A به نقطه B. هنگامی که توقف زمینی دستور داده می شود، و مسافران در فرودگاه ها و سایر مراکز حمل و نقل تغذیه کننده، هتل ها، و مراکز تجاری، مسئولیت مراقبت از این افراد در حال حمل و نقل مستلزم مشارکت فعال همه بخش های صنعت است. در حال حاضر، اعضای صنعت مهماننوازی، مسافرت و گردشگری، انجمنهای تجاری و آژانسهای گردشگری دولتی در بحث توسعه طرحها و سیاستها در مواقع اضطراری توقف زمینی ادغام نشدهاند. بدون دخالت تمام بخش های صنعت، فرآیند برنامه ریزی هرگز کافی نخواهد بود.
همکاری و/یا ارتباطات
استیون کرمر، مدیر دفتر منطقه ای اروپا، آفریقا و خاورمیانه برای اداره هوانوردی فدرال (FAA) به همکاری نه فقط ارتباط اهمیت می دهد و جایگزینی «فوریت» را با «اهمیت» پیشنهاد می کند.
کاپیتان یورگ هاندورگ از انجمن خلبانان خطوط هوایی آلمان نسبت به روند تصمیم گیری ابراز نگرانی کرد. ما حاضر نیستیم تمام خطرات را بر دوش خود بپذیریم یا با کارفرمایان بجنگیم زیرا مایل به پرواز نیستیم. خلبان مسئول است، بنابراین باید محدودیتی برای پروازهای مجاز وجود داشته باشد. در حالی که کاپیتان هاندورگ معتقد است که "تصمیم گیری نقش تنظیم کننده است"، در پایان روز، جان مسافران در دستان خلبان و خدمه است. کل زنجیره فرماندهی، و همه نهادهایی که بخشی از مشکل هستند، باید در فرآیند تصمیم گیری ادغام شوند که در نهایت می تواند تفاوت بین زندگی و مرگ باشد.
در حالی که نشستها، کنفرانسها و سمینارهای جاری برای جوامع علمی و هوانوردی برنامهریزی میشود، این سوال باقی میماند که آیا بازیگران فعلی مرزبندان هستند یا عمدتاً علاقهمند به نگهداری سیلوهای شخصی هستند. امنیت، امنیت همه کسانی که پرواز می کنند اکنون در دست افرادی است که ممکن است بهترین منافع خود را در قلب داشته باشند.