به سوی 2030: هوشمندسازی، رقابتی تر و مسئولیت پذیرتر کردن گردشگری.
مقدمه
1. رشد پایدار گردشگری در دهه‌های گذشته فرصت‌های عظیمی را برای رفاه اجتماعی-اقتصادی، کاهش فقر و پیشرفت کلی 17 هدف برنامه توسعه پایدار 2030 به ارمغان آورده است.
2. گردشگری به صراحت به عنوان یک هدف در سه مورد از اهداف توسعه پایدار (SDGs) مشخص می شود: اهداف 8، 12 و 14 در مورد رشد اقتصادی فراگیر و پایدار، مشاغل، مصرف و تولید پایدار (SCP)، و استفاده پایدار از اقیانوس ها و دریاها. منابع به ترتیب با این حال، با توجه به اندازه بسیار زیاد، ماهیت متقاطع و پیوند با سایر بخش‌ها در طول زنجیره ارزش گسترده‌اش، گردشگری این پتانسیل را دارد که به طور مستقیم و غیرمستقیم به همه 17 SDG کمک کند.
3. این چارچوب در نتایج منعکس شده است UNWTO نظرسنجی اعضا برای برنامه کاری 2018-2019 که به طور کامل با محدوده دستور کار 2030 در قرار دادن گردشگری در خط مقدم توسعه همگرایی دارد.
4. همانطور که ما به سمت آینده ای با هدایت 17 SDG جهانی حرکت می کنیم، تمرکز قوی بر ایجاد مشارکت با بخش دولتی و خصوصی، ایجاد مشاغل و فرصت ها برای همه، پیشرفت فناوری و نوآوری و پرداختن به پایداری و مبارزه با آب و هوا خواهد بود. تغییر دادن.
II. چشم انداز مدیریت
5. در سال 2017، ورود گردشگران بین المللی با رشد 7 درصدی به 1,322 میلیون نفر رسید. سال 2017 هشتمین سال متوالی رشد پایدار پس از بحران اقتصادی و مالی جهانی در سال 2009 بود. هیچ توالی قابل مقایسه ای از رشد جامد بدون وقفه از دهه 1960 ثبت نشده است.
6. گردشگری یک محرک مهم رشد و توسعه اقتصادی است که تأثیر قابل توجهی بر ایجاد شغل، سرمایه گذاری، توسعه زیرساخت ها و ارتقای شمول اجتماعی دارد. این بخش به‌عنوان یکی از بخش‌های کلیدی تجارت خدمات در جهان و سومین رده بزرگ‌تر با درآمد صادراتی، پس از سوخت‌ها و مواد شیمیایی در سال 2016، ستونی حیاتی برای استراتژی‌های صادرات ملی و تنوع اقتصادی است.
7. ارزش، رشد و انعطاف‌پذیری گردشگری در برابر شوک‌های خارجی طی دهه‌های گذشته گواه ظرفیت این بخش برای ایفای نقش تعیین‌کننده در دستیابی به دستور کار 2030 و اهداف توسعه پایدار است.
8. به عنوان سازمانی که نماینده چنین بخش مهم اقتصادی-اجتماعی جهانی است، باید با هم نزدیک‌تر کار کنیم تا اطمینان حاصل کنیم که گردشگری به آینده بهتری برای همه کمک می‌کند و کسی را پشت سر نمی‌گذارد.
9. با در نظر گرفتن موارد فوق، موارد زیر اهداف چشم انداز مدیریت ما را راهنمایی می کند:
گردشگری را در اولویت سیاست قرار دهید
10. حصول اطمینان از اینکه بخش گردشگری یک نیروی اصلی برای توسعه پایدار است، نیازمند یک چارچوب سیاستی جامع و یکپارچه و یک سیستم حکمرانی موثر و پاسخگو است که همکاری چندجانبه را در برنامه ریزی، توسعه و مدیریت گردشگری ممکن و تشویق کند. این مستلزم تقویت سیاست ها و ساختارهای حاکمیتی برای اطمینان از یک چارچوب انعطاف پذیر و به خوبی تعریف شده و اجرای استراتژی های توسعه گردشگری پایدار است.
11. تغییر از تعهد به اقدامات و نتایج تنها در صورتی حاصل می شود که گردشگری از حاشیه به هسته تصمیم گیری در حوزه عمومی و خصوصی حرکت کند که امکان یک رویکرد واقعاً ملی و فرابخشی را در این بخش فراهم کند.
12. از این نظر، ما پیشنهاد می کنیم:
الف) حمایت از گنجاندن گردشگری به عنوان یک اولویت در برنامه های ملی، منطقه ای و بین المللی؛
(ب) ارتقاء هماهنگی بین بخشی دولت برای توسعه گردشگری. و
ج) برای ایجاد سیاست ها و نهادهای بهتر.
رهبری در ایجاد دانش و سیاست گذاری
13. UNWTOنقش اصلی آن هدایت توسعه سیاست های گردشگری مناسب است که امکان به حداکثر رساندن ارزش اجتماعی-اقتصادی این بخش و به حداقل رساندن اثرات منفی احتمالی آن را فراهم می کند. انجام این کار مستلزم دانش قوی و جامع در مورد جریان ها و روندهای گردشگری و تأثیر این بخش بر اقتصاد، جامعه و محیط زیست است.
14. برای این منظور، ما پیشنهاد می کنیم:
الف) تدوین استانداردهای بین‌المللی، توصیه‌ها و دستورالعمل‌های خط‌مشی؛
(ب) انجام تحقیقات بازار در زمینه های اولویت برنامه ای.
ج) ارتقای ظرفیت ملی برای گردآوری داده‌های گردشگری و مقایسه آن. و
(د) تبادل شیوه های خوب در مورد سیاست های گردشگری.
ارزش بهتری برای اعضا ایجاد کنید و عضویت را گسترش دهید
15. رسیدگی به نیازهای اعضا و گسترش عضویت از ویژگی های کلیدی چشم انداز مدیریت ما است. این مستلزم تقویت گفت‌وگو با اعضای ما و همچنین اعضای آینده و در عین حال تقویت ظرفیت سازمان برای ارائه خدمات است.
16. رشد فراگیر نه تنها در کشورهای در حال توسعه، بلکه در ثروتمندترین کشورهای جهان نیز یک سیاست ضروری است. ما نیاز به ایجاد یک رویکرد جدید و استراتژیک برای رهبری در ایجاد دانش و ظرفیت سازی داریم که توسط بسیج منابع کارآمد پشتیبانی می شود. جریان‌ها و حوزه‌های کاری مهم جدید باید بر نوآوری، اقتصاد دیجیتال، مقاصد هوشمند، سرمایه‌گذاری و جذب SME تمرکز کنند. برای جریان بخشیدن به کار، افزایش شایستگی و بهره مندی کامل از مدل های جدید کسب و کار گردشگری، تغییر طرز فکر مورد نیاز است. بنابراین اقدامات ما بر روی موارد زیر متمرکز خواهد شد:
(الف) پاسخگویی به نیازهای اعضا و ارائه خدمات متناسب با هدف؛
(ب) تقویت تخصص فنی برای ارائه خدمات بیشتر و بهتر به اعضا و حمایت از جریان اصلی گردشگری در برنامه های ملی آنها. (ج) تشویق به اشتراک گذاری شیوه های خوب در سیاست های گردشگری. و (د) جذب کشورهای عضو جدید.
افزایش منابع و تقویت UNWTOظرفیت از طریق مشارکت
17. ما باید راه‌های جدید و نوآورانه‌ای را برای افزایش بودجه منظم و منابع بودجه اضافی خود کشف کنیم. برای دستیابی به این هدف، تجهیز سازمان و اعضا به ابزار و دانش در زمینه جذب سرمایه ضروری است.
18. شناخت رو به رشد سهم مهم گردشگری در توسعه پایدار - از جمله ذکر آن در SDGs - فرصت های جدیدی را برای افزایش کمک های رسمی توسعه (ODA) به این بخش ارائه می دهد. کمیته کمک به توسعه OECD (DAC) اخیرا شامل UNWTO در لیست DAC، با تشخیص عملکرد توسعه آن. کشورهای عضو اکنون می‌توانند کمک‌ها و هزینه‌های داوطلبانه خود را گزارش دهند UNWTO به عنوان ODA. با این حال، گردشگری بین سال‌های 0.14 تا 2011 تنها 2015 درصد از کل ODA را به خود اختصاص داده است.
19. به منظور برداشتن گام های واقعی در ارائه همکاری های توسعه، همچنین ضروری است که سیاست گذاران گردشگری همراه با دبیرخانه، به طور کامل با سازوکارهای توسعه در سطح کشور، مانند مشارکت در چارچوب کمک های توسعه سازمان ملل متحد، مشارکت کنند. (UNDAF) سیستم در سطح کشور و همچنین در سطح جهانی.
20. برای این منظور پیشنهاد می کنیم:
(الف) افزایش تلاش‌های بسیج منابع و تامین مالی عمومی بین‌المللی برای گردشگری، از جمله از طریق ODA، کمک برای تجارت (AfT) و سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (FDI).
(ب) ایجاد مشارکت های استراتژیک برای استفاده از منابع بیشتر - اعم از مالی و غیر مالی (مهارت ها و شایستگی ها).
ج) تضمین پایداری مالی سازمان از نظر بودجه منظم از طریق همکاری نزدیک با کشورهای عضو، افزایش مشارکت داوطلبانه و کنترل دقیق بودجه.
(د) گسترش مشارکت با بخش خصوصی و دانشگاه به منظور افزایش ظرفیت فنی و مالی سازمان برای ارائه.
III. اولویت های برنامه ای
21. در راستای برنامه کاری 2018-2019 مصوب UNWTO مجمع عمومی در بیست و دومین جلسه خود و چشم انداز بیان شده در بالا، مدیریت پیشنهاد می کند در دوره 22-2018 بر اولویت های زیر تمرکز کند.
اولویت 1
22. گردشگری را هوشمندتر کنید: نوآوری و تحول دیجیتال
(الف) پیشبرد مقاصد هوشمند از طریق توسعه دانش، توصیه‌ها و به اشتراک گذاشتن شیوه‌های خوب.
(ب) از پروژه‌های راه‌اندازی از سراسر جهان به منظور نمایش و یادگیری خلاقانه‌ترین ایده‌ها و پروژه‌ها از سراسر جهان حمایت کنید.
(ج) ایجاد مراکز نوآوری گردشگری منطقه ای.
(د) نوآوری را در توسعه محصول و بازاریابی تقویت کنید.
(ه) توسعه مشارکت با ارائه دهندگان فناوری برای ایجاد و به اشتراک گذاری دانش و تنظیم دستورالعمل های خط مشی با توجه به پیشرفت های فناوری فعلی و مدل های تجاری جدید.
اولویت 2
23. مزیت رقابتی خود را افزایش دهید: سرمایه گذاری و کارآفرینی
(الف) توسعه دانش در مورد سرمایه گذاری در گردشگری.
(ب) ایجاد محیط کسب‌وکار را که برای تحریک کارآفرینی و SMEها در گردشگری و سایر بخش‌ها در امتداد زنجیره ارزش گردشگری مفید است، تشویق کنید.
(ج) یک مجمع سالانه سرمایه گذاری جهانی گردشگری ایجاد کنید.
(د) حمایت از کشورهای عضو در جذب سرمایه گذاری از طریق، از جمله، ارتقاء خطوط خاص گردشگری در موسسات مالی موجود.
اولویت 3
24. ایجاد مشاغل بیشتر و بهتر: آموزش و اشتغال
(الف) a ایجاد کنید UNWTO آکادمی و مراکز بین المللی برای بهبود مهارت ها، آموزش و برنامه های آموزشی تخصصی.
(ب) تقویت ظرفیت اعضا در آموزش گردشگری.
(ج) حمایت از اعضا در توسعه چارچوب ها و سیاست هایی که امکان ایجاد شغل را فراهم می کند.
(د) تحقیقات پیشرفته در مورد تأثیر گردشگری بر مشاغل و آینده کار در این بخش.
(ه) ارتقاء استعدادها و تصویر اشتغال در گردشگری.
اولویت 4
25. ایجاد انعطاف پذیری و تسهیل سفر: سفر ایمن، مطمئن و بدون درز
(الف) افزایش انعطاف پذیری اعضا از طریق آمادگی در برابر بحران و ارتباطات.
(ب) تقویت همکاری با سازمان های حمل و نقل بین المللی برای انجام تحقیقات و حمایت از اعضا برای افزایش اتصال.
(ج) تحقیق و حمایت در مورد تسهیل سفر و ارتقاء پیشرفت اعضا در این زمینه.
اولویت 5
26. از میراث خود محافظت کنیم: پایداری اجتماعی، فرهنگی و زیست محیطی
(الف) پیشبرد اندازه گیری اثرات اقتصادی، اجتماعی و زیست محیطی گردشگری از طریق اندازه گیری ابتکار گردشگری پایدار (MST) و UNWTOشبکه بین المللی رصدخانه های گردشگری پایدار (INSTO).
(ب) پیشبرد مصرف و تولید پایدار در بخش گردشگری، به ویژه از طریق شبکه گردشگری One Planet.
(ج) حمایت از اعضا در مدیریت ازدحام گردشگری در مقاصد شهری و مکان های فرهنگی و محیطی.
(د) ارزیابی تأثیر گردشگری بر تغییرات آب و هوا و ارائه توصیه هایی در مورد چگونگی سازگاری و کاهش آن.
(ه) از اجرای منشور اخلاقی جهانی، با تاکید بر ابعاد اجتماعی گردشگری -دسترسی، گردشگری فراگیر، برابری جنسیتی، و حمایت از کودکان- حمایت و پیشرفت UNWTO کنوانسیون اخلاق گردشگری
IV. ساختار سازمانی
مدیریت و ساختار
27. دبیرکل تصمیم گرفته است تا برخی از اصلاحات را در ساختار فعلی به منظور حمایت موثر از اولویت های ارائه شده در بالا و بهینه سازی کارایی سازمان انجام دهد.
28. مطابق با ساختار پیش بینی شده در چارچوب قانونی سازمان، دبیر کل همچنین تصمیم گرفته است که آقای Jaime Alberto Cabal Sanclemente (کلمبیا) را به عنوان معاون دبیرکل از 1 ژوئن 2018 تا 31 دسامبر 2021 منصوب کند. از او در هدایت سازمان در این دوره جدید حمایت کنید. مطابق با مقررات کارکنان 15 (ب)، دبیر کل با مهربانی از شورای اجرایی درخواست تأیید می کند.
29. بعلاوه، به منظور اطمینان از تداوم مدیریت سازمان، دبیرکل مایل است اعضای شورای اجرایی را از انتصاب آقای ژو شانژونگ (چین) در 1 ژانویه 2018 به عنوان مدیر اجرایی برای یک دوره دو نفره مطلع کند. سال ها.
30. دبیرکل همچنین تصمیم گرفته است از 1 می 2018 آقای مانوئل باتلر (اسپانیا) را به عنوان مدیر اجرایی برای مدت دو سال به کابینه خود دعوت کند.
تقویت حاکمیت داخلی
31. به منظور ایفای مسئولیت های نظارتی خود نسبت به منابع و کارکنان سازمان مطابق UNWTO منشور نظارت داخلی (که توسط شورای اجرایی از طریق تصمیم 5 (LXXXVIII) تأیید شده است) و با هدف اطمینان از مدیریت مسئولانه و کارآمد منابع، و همچنین فرهنگ پاسخگویی و شفافیت، دبیرکل بررسی منشور داخلی را انجام داده است. سیستم های کنترلی در ارتباط با فعالیت های استراتژیک سازمان.
32. با توجه به فرآیند تدارکات رقابتی در بین شرکت های بین المللی با تجربه قبلی در ارائه خدمات مشاوره مشابه با سازمان ملل متحد، شرکت منتخب KPMG گزارش جامعی را با توصیه هایی در مورد اقدامات مشخصی که باید انجام شود به دبیرکل ارائه کرده است. ایجاد یک مدل حاکمیتی، ریسک و انطباق مناسب به شیوه ای مقرون به صرفه و به موقع.
33. دبیر کل این توصیه‌ها را با در نظر گرفتن محدودیت‌های مالی سازمان و تصمیمات مربوطه قبلی که توسط هیئت‌های حاکم اتخاذ شده بود، تجزیه و تحلیل بیشتری خواهد کرد و هر گونه اقدامات انجام شده و نقشه راه را برای اجرا به جلسه بعدی شورای اجرایی گزارش خواهد کرد. .
34. استحکام مکانیسم های کنترل داخلی نه تنها یک رکن اساسی برای کنترل دقیق بودجه و فرهنگ اخلاقی همه سازمان های ملل متحد است، بلکه برای جذب کمک کنندگان جدید نیز ضروری است که به طور فزاینده ای خواستار تضمین در مورد فرآیندهای حاکمیتی، مدیریت ریسک و کنترل و گزارش هستند. از سازمانهایی که به دنبال واگذاری وجوه به آنها هستند.
V. راه پیش رو: UNWTO برنامه راهبردی تا سال 2030
35. در حالی که جهان یک دستور کار جهانی جدید برای توسعه پایدار تعیین می کند، UNWTO و اعضای آن این فرصت را دارند تا برنامه گردشگری را برای 10 سال آینده شکل دهند.
36. در یک تلاش مشترک بین دبیرخانه و اعضای آن، جدید UNWTO برنامه راهبردی تا سال 2030 باید به طور کامل ویژگی های بخش ما، یک مدل تجاری که به سرعت در حال تغییر است، چالش های نوظهور جهان جدید و اصلاحات سازمان ملل متحد باشد. این باید با دقت دستور کار را برای کاهش چالش‌های جهانی تنظیم کند و نقشه راهی برای دبیرخانه و همه ذینفعان ارائه کند که چگونه با همکاری یکدیگر می‌توانیم گردشگری را هوشمندتر، رقابتی‌تر و مسئولیت‌پذیرتر کنیم و مردم، کره زمین و رفاه را در هسته آن قرار دهیم.
37. مديريت پيشنهاد مي‌كند تا فرآيند منتهي به ارائه را آغاز كند UNWTO برنامه راهبردی تا سال 2030 در بیست و سومین اجلاس UNWTO مجمع عمومی در سال 2019.
VI. اقدام شورای اجرایی
پیش نویس تصمیم
شورای اجرایی،
پس از بررسی گزارش دبیرکل در مورد چشم انداز مدیریت و اولویت ها،
1. اولویت های ارائه شده توسط دبیر کل برای دوره 2018-2019 را تایید می کند.
2. ساختار سازمانی جدید را مورد توجه قرار می دهد.
3. از پیشنهاد وی مبنی بر بازنگری در مدیریت سطح بالای دبیرخانه به منظور انطباق با چارچوب قانونی سازمان و بهینه سازی عملکرد و هماهنگی برنامه استقبال می کند.
4. انتصاب آقای Jaime Alberto Cabal Sanclemente (کلمبیا) را به عنوان معاون دبیرکل مطابق با مقررات کارکنان 15 (ب) تأیید می کند. و
5. در چارچوب تجدید ساختار دبیرخانه، از تداوم آقای ژو شانژونگ (چین) و انتصاب آقای مانوئل باتلر (اسپانیا) به عنوان مدیران اجرایی حمایت می کند و برای آنها آرزوی تصدی موفق در کابینه دبیرکل دارد. .
چه چیزی را از این مقاله باید حذف کرد:
- The value, growth and resilience of tourism to external shocks over the past decades testify to the capacity of the sector to play a decisive role in the achievement of the 2030 Agenda and the SDGs.
- Ensuring that the tourism sector is a major force for sustainable development requires a holistic and integrated policy framework and an effective and accountable system of governance that enable and encourage multi-stakeholder collaboration in tourism planning, development and management.
- The shift from commitment to actions and results can only be achieved if tourism moves from the periphery to the core of decision-making in both the public and private domains allowing for a truly national, cross-cutting approach to the sector.
