لایحه بهبود ایمنی صنعت هواپیمایی و کنگره را با هم در تضاد قرار می دهد

صنعت خطوط هوایی و رهبران کنگره بر سر تأمین بودجه برای طرح هایی برای تسریع نوسازی سیستم کنترل ترافیک هوایی ایالات متحده و بهبود ایمنی هوانوردی با هم اختلاف دارند.

موضوع اصلی: پیشنهادی برای رأی گیری در سنا در اوایل این هفته که از شرکت های هواپیمایی ملزم می شود پول خود را برای تجهیز هواپیماها به سیستم های ناوبری ارتقا یافته خرج کنند، که می تواند به طور قابل توجهی عرضه فناوری های جدید را به تأخیر بیندازد. سنا قرار است بسته ای 35 میلیارد دلاری را بررسی کند. خواستار قوانین سخت گیرانه تری است که طیف وسیعی از مسائل ایمنی خطوط هوایی از استخدام خلبان و آموزش آن گرفته تا تغییرات اجباری برنامه ریزی برای مبارزه با خستگی کابین خلبان را پوشش می دهد.

این بسته منعکس کننده تمایل گسترده کنگره برای تقویت نظارت، به ویژه بر شرکت های حمل و نقل مسافربری، در پی چندین سوانح و حوادث اخیر خطوط هوایی ایالات متحده است.

قانون در مجلس نمایندگان و سنا شامل بخش‌هایی از حقوق مسافران است که محدودیت‌های سه ساعته برای نشستن هواپیماهای مسافربری در انتظار پرواز را تعیین می‌کند. اداره هوانوردی فدرال محدودیت های مشابهی را صادر کرده است، اما به نظر می رسد قانونگذاران قصد دارند از ماندگاری آنها اطمینان حاصل کنند. این ماده نیز بحث‌برانگیز بوده است و خطوط هوایی گفته‌اند که پروازها را لغو می‌کنند نه جریمه.

اما علیرغم سال‌ها لابی‌گری در صنعت، این پیشنهاد شامل هیچ ماده‌ای برای کمک به شرکت‌های هواپیمایی با کمبود نقدینگی برای پرداخت میلیاردها دلار فناوری جدید کابین خلبان نیست، شکافی که می‌تواند اجرای آن را کند کند و مزایای آن را برای مسافران برای سال‌ها به تاخیر بیندازد.

مانند قانونی که قبلاً توسط مجلس تصویب شده بود، لایحه سنا با هدف ترسیم مسیری برای تبدیل سیستم فعلی رادارها و کنترل‌کننده‌های زمینی به نسل جدیدی از فناوری‌های ماهواره‌ای است که می‌توانند تعداد بیشتری از پروازها را با کارآمدتر و به طور چشمگیری کمتر انجام دهند. اثرات زیست محیطی. این شبکه که NextGen نامیده می شود به گونه ای طراحی شده است که به هواپیما اجازه می دهد مسیرهای کوتاه تر و مستقیم تری را با خلبانانی که برخی از وظایف اصلی کنترلرها را بر عهده دارند، پرواز کنند.

دولت قبلاً متعهد شده است که حدود 20 میلیارد دلار برای ستون فقرات سیستم جدید هزینه کند. طبق آخرین پیش بینی های FAA، این سیستم اساساً تا سال 2018 با کاهش کل تاخیرهای پیش بینی شده پرواز بیش از 20 درصد و صرفه جویی 1.4 میلیارد گالن در سوخت خطوط هوایی هزینه خود را پرداخت می کند.

سناتور جی راکفلر، دموکرات ویرجینیای غربی که ریاست کمیته بازرگانی، علم و حمل و نقل سنا را بر عهده دارد، بهترین امید صنعت بوده است. آقای راکفلر در حالی که هفته گذشته این لایحه را به صحن مجلس سنا آورد، گفت که این لایحه تقریباً 500 میلیون دلار در سال برای تأمین مالی نقش FAA در فناوری NextGen تا سال 2025 اختصاص می دهد. اما او تأکید کرد که خطوط هوایی کاملاً مسئول تجهیز هواپیماهای خود خواهند بود. او پس از یک کنفرانس مطبوعاتی در روز پنجشنبه گفت: "ما برای آن هزینه ای پرداخت نمی کنیم." آنها [شرکت های هوایی] باید این کار را انجام دهند. در غیر این صورت آنها برای فرود بسیار سخت خواهند بود."

جرارد آرپی، رئیس و مدیر اجرایی شرکت هواپیمایی امریکن AMR Corp.، هفته گذشته در کنفرانس FAA گفت که از این که لایحه محرک کمک مالی برای نصب تجهیزات هواپیمای جدید ارائه نمی‌کند، «متحیر» است. صنعت برآورد می کند که چنین هزینه های سالانه تا اواسط دهه 1.5 میلیارد دلار یا بیشتر باشد. آقای آرپی پرسید: «اگر مایلیم میلیاردها دلار مالیات عمومی برای راه‌آهن پرسرعت خرج کنیم»، «چرا برای حمل و نقل هوایی پرسرعت، تعداد کمی از آن‌ها نیست؟»

به دلیل عدم حمایت کاخ سفید برای چنین بودجه ای، بسیاری از قانونگذاران مشتاق هستند تا از خطرات سال انتخاباتی ناشی از پرداخت دلار به شرکت های ذینفعی که از قبل مورد پسند بسیاری از رای دهندگان نیستند، اجتناب کنند. علاوه بر این، از آنجایی که دولت پیش از این هرگز مستقیماً به تجهیزات ناوبری و حمل و نقل هوایی یارانه پرداخت نکرده است، قانونگذاران و کارکنان کنگره از ایجاد سابقه ای که می تواند به یک تخلیه مالی فدرال تبدیل شود، چشم پوشی می کنند.

با پیش‌بینی برخی کارشناسان مبنی بر اینکه تعداد مسافران ایالات متحده می‌تواند طی دو دهه آینده نزدیک به 40 درصد افزایش یابد، حتی رئیس‌جمهور باراک اوباما از مزایای اقتصادی تغییر مسیر به ناوبری مبتنی بر ماهواره صحبت کرده است. او در جلسه اخیر شهرداری گفت: «اگر بتوانیم فناوری‌هایی را که برای کنترل ترافیک هوایی استفاده می‌شود ارتقا دهیم، می‌توانیم تأخیرها و کنسل‌ها را کاهش دهیم».

بدون اظهار نظر در مورد جزئیات، یک سخنگوی FAA گفت: "ما مشتاقانه منتظر همکاری با کنگره هستیم" زمانی که نمایندگان مجلس و سنا این لوایح را بررسی کنند.

با این حال، بدون کمک مالی مستقیم برای صنعت خطوط هوایی - که بیش از 30 میلیارد دلار ضرر در سه سال گذشته داشته است - زبان دو حزبی سنا کمک چندانی به حل بزرگترین مانع اجرای سریع - یعنی تامین مالی - نمی کند. دیو کاستلوتر، سخنگوی انجمن حمل و نقل هوایی، یک گروه تجاری که همچنان در مورد این موضوع لابی می کند، گفت: «این درباره خطوط هوایی نیست که بخواهند جدیدترین و بهترین ها را در کابین خود داشته باشند. "این در مورد بازسازی کامل یک زیرساخت است."

در حالی که مقامات دولت اوباما در حال حرکت برای تسریع و گسترش عناصر جزئی سیستم برنامه ریزی شده هستند، نگرانی های مربوط به کسری بودجه باعث شده است که دستیاران ارشد کاخ سفید و رهبران کنگره به طور مکرر ارتقای هواپیماهای مسافربری را به عنوان بخشی از لوایح محرک رد کنند. به گفته افرادی که با این مذاکرات آشنا هستند، این تصمیمات تا حدی به دلیل نگرانی کاخ سفید مبنی بر اینکه ایجاد مشاغل جدید از چنین اقداماتی بسیار طولانی خواهد بود، اتخاذ شد.

سنا همچنین یک ماده بحث برانگیز را اتخاذ خواهد کرد - که سیاستمداران و تنظیم کننده های اروپایی را تحت تاثیر قرار داده است - که بازرسان FAA را ملزم می کند تا نظارت بر فروشگاه های تعمیر و نگهداری خارجی را افزایش دهند.

در سال‌های اخیر، کنگره ۱۱ تمدید موقت لایحه مجوز فعالیت FAA را تصویب کرده است، زیرا قانون‌گذاران قادر به توافق بر سر بازنویسی عمده نبودند. اگر این لایحه قبل از انقضای قانون دوباره در پایان ماه مارس تأیید نشود، ممکن است تمدید دیگری لازم باشد. قانون سنا در حال حاضر با تعداد زیادی اصلاحیه - که برخی از آنها مربوط به هوانوردی نیستند - گرفتار شده است - که آقای راکفلر و سایر طرفداران آن می گویند می تواند روند را پیچیده کند و تصویب را متوقف کند.